盡管政府采取了一系列放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策的措施，但今年第1季度GDP增長率仍再次下跌。在5月4日北京大學(xué)的 朗潤格政論壇 上，包括林毅夫在內(nèi)的幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)者就此發(fā)表了自己的看法。林毅夫提出，過去幾年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的增長減速更多的是由外部性、周期性的因素導(dǎo)致，政府應(yīng)該以更加積極的財政和更加寬松的貨幣政策進(jìn)行逆周期的干預(yù)。 　　 林毅夫指出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，可能帶來的風(fēng)險包括失業(yè)率上升以及局部的金融危機(jī)。 　　 　　林毅夫駁斥了這幾年經(jīng)濟(jì)減速是因為體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)問題的說法。他表示，體制機(jī)制的問題，在2011年以前也存在，經(jīng)濟(jì)下滑肯定有體制機(jī)制的問題，但更多是外部性的周期性因素。他表示，拉動經(jīng)濟(jì)的 三駕馬車 都在跑得更慢，出口因為國際經(jīng)濟(jì)形勢不可避免地跑慢了；一季度固定資產(chǎn)投資增長率是本世紀(jì)以來最低，是因為國際金融危機(jī)背景下四萬億投資大多已經(jīng)建成，沒有新項目的話投資就會下滑；社會零售總額增速也在減緩，是因為失業(yè)可能性上升，大家對未來前景感到不明朗。 　　 　　因此，林毅夫指出，政府有穩(wěn)增長的責(zé)任，沒法依靠出口，就要依靠內(nèi)需，依靠投資。 　　 　　林毅夫認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的有利條件、穩(wěn)增長的措施非常多， 只要認(rèn)識上是正確的，不受一些似是而非的觀念左右，保證7%的增長甚至超過7%完全有可能。 他指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在7%左右，但應(yīng)該要力爭超過7%， 十三五 期間也一樣，7%應(yīng)該是設(shè)定的底線。他還認(rèn)為，中國未來5年GDP增長達(dá)到7%或以上沒有問題，問題是能不能把有利條件用起來， 一個千萬富翁不吃飯的話也會餓死 。 　　 　　林毅夫表示，中國依然有很大的投資空間。 　　 　　他指出，過去投資的基礎(chǔ)設(shè)施主要是連接兩個城市的，比如高速公路、鐵路、機(jī)場；但是城市內(nèi)部的，比如地鐵、各類管網(wǎng)、城鎮(zhèn)化投資空間依然大，經(jīng)濟(jì)回報和社會回報也都很高。此外，中國的政策空間很大，政府的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值相對低，問題只是過去地方政府通過融資平臺借短債做長期投資，期限不配套。中國的儲蓄率也很高，因此財政政策空間足夠大，貨幣政策空間也很大，即便兩次降準(zhǔn)，準(zhǔn)備金率和利率還是很高。 　　 　　林毅夫駁斥了有關(guān)產(chǎn)能過剩、環(huán)保、基建投資的 似是而非 的觀點。 　　 　　他指出，很多人把投資等同于產(chǎn)能過剩，而產(chǎn)能過剩是因為以前經(jīng)濟(jì)增長非?？?，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長比起以前少了3、4個百分點，因此相關(guān)行業(yè)肯定會產(chǎn)能過剩。但這些行業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級，可以投資其他的基礎(chǔ)設(shè)施。有些行業(yè)之所以產(chǎn)能過剩，是因為需求減少，如果搞投資就要搞建設(shè)，對鋼鐵、水泥、平板玻璃的需求就會上來。 　　 　　他認(rèn)為，不是說經(jīng)濟(jì)增速下來了，環(huán)境就會改善。環(huán)境問題主要依靠加強(qiáng)監(jiān)管。如果要減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就會推遲進(jìn)入高收入的時間，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他拿印度與中國對比，說明服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動遠(yuǎn)沒有制造業(yè)大，現(xiàn)在說把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到以服務(wù)業(yè)為主為時過早。 　　 　　他還反駁了基建投資回報率低的說法。他指出，基礎(chǔ)設(shè)施投資折舊率低，投資回報是長期的，而且基建投資往往具有正面的外部性。 基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該做，而且應(yīng)該政府來做，什么時候做？經(jīng)濟(jì)下行的時候做。我很高興的是，4月30號的政治局會議上，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做出全面評估后，審時度勢，提出了一系列政策措施，基本上主張讓財政和貨幣政策在投資上發(fā)揮作用。 　　 　　此外，林毅夫指出，產(chǎn)業(yè)投資上也大有可為。他將產(chǎn)業(yè)分為追趕型、趕超型、退出型、 彎道超車 型和戰(zhàn)略性，而對每一類型的產(chǎn)業(yè)，政府都需要通過不同方式去支持。 　　 　　具體來說，第一類追趕型產(chǎn)業(yè)，在海外并購、利用國外技術(shù)、招商引資(把國外的優(yōu)秀企業(yè)吸引到國內(nèi)設(shè)廠)方面有很大空間。政府在其中應(yīng)該扮演它的角色，比如去海外收購需要錢，也需要外交簽證、人才、法律、金融、會計等方面的服務(wù)；第二類趕超型產(chǎn)業(yè)，指技術(shù)已經(jīng)國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)。對這類產(chǎn)業(yè)，政府需要支持基礎(chǔ)研究，支持國際領(lǐng)先的企業(yè)并購國外其他曾經(jīng)領(lǐng)先的企業(yè)；第三類退出型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)看是產(chǎn)能過剩，但這些產(chǎn)業(yè)大部分的投資也是最近十年開始的，所以它們的技術(shù)還是非常新的。 一帶一路 可以把中國這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品賣出去，也可以把生產(chǎn)基地搬出去；第四類 彎道超車 型產(chǎn)業(yè)，以人力資源投入為主，研發(fā)周期非常短。比如很多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，這類產(chǎn)業(yè)也需要政府的支持；第五類是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資本投入大，研發(fā)周期長。但是這類企業(yè)會帶來配套產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟(jì)增長有好處，地方政府也應(yīng)該支持。