2015年，光伏行業(yè) 領跑者 先進技術產品應達到以下指標：單晶硅光伏電池組件轉換效率達到17%以上，多晶硅光伏電池組件轉換效率達到16.5%以上，轉換效率達到10%以上薄膜光伏電池組件以及其他有代表性的先進技術產品。
近日，國家能源局悄然下發(fā)《關于發(fā)揮市場作用促進光伏技術進步和產業(yè)升級的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
《征求意見稿》提出，將嚴格執(zhí)行光伏產品市場準入標準。自2015年起，享受國家補貼的光伏發(fā)電項目采用的光伏組件和并網逆變器產品應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關指標要求。其中，多晶硅電池組件轉換效率不低于15.5%，單晶硅電池組件轉換效率不低于16%。多晶硅、單晶硅、薄膜電池組件自投產運行之日起，一年內衰減率分別不高于2.5%、3%、5%。并網逆變器中國加權效率應滿足：帶變壓器型不得低于96%，不帶變壓器型不得低于98%?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件》中有關指標將根據產業(yè)發(fā)展情況適時調整，引導行業(yè)技術進步和市場應用。
同時，國家能源局打算實施 領跑者 專項計劃。根據2015年1月8日發(fā)改委等八部門發(fā)布的《能效 領跑者 制度實施方案》，所謂能效 領跑者 是指同類可比范圍內能源利用效率最高的產品、企業(yè)或單位。發(fā)改委將同有關部門制定激勵政策，鼓勵能效 領跑者 產品的技術研發(fā)、宣傳和推廣
具體到能源局的 領跑者 專項計劃而言，2015年，光伏行業(yè) 領跑者 先進技術產品應達到以下指標：單晶硅光伏電池組件轉換效率達到17%以上，多晶硅光伏電池組件轉換效率達到16.5%以上，轉換效率達到10%以上薄膜光伏電池組件以及其他有代表性的先進技術產品。
對照工信部1月12日發(fā)發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）征求意見稿》（以下簡稱《光伏制造業(yè)》）發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》對單晶硅、多晶硅和薄膜光伏組件轉化率的要求下限分別略低于、等同于和略低于工信部對新建和擴建光伏制造企業(yè)和項目的要求，但同時都分別略高于、略高于和部分略低于對已有光伏制造企業(yè)和項目的要求。
根據《光伏制造業(yè)》，2015年，單晶硅電池組件和多晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于16%和15.5%，硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于8%、11%、11%、10%；新建和擴展光伏企業(yè)和項目，單晶硅電池組件和多晶硅電池組件光電轉換效率分別不低于17.5%和16.5%，硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于12%、13%、13%、12%。
《征求意見稿》對光伏組件的轉化率要求是比較高的。 中國光伏產業(yè)聯(lián)盟的一位專家對21世紀經濟報道介紹，例如，單晶硅和多晶硅光伏電池組件轉化率要達到17%和16.5%的話，這就要求單晶硅和多晶硅電池的轉化率要分別達到20%和18.5%左右，對大多數(shù)企業(yè)而言都絕非易事。
該專家指出， 我國在薄膜電池領域以硅基電池為主，國內唯一做銅銦鎵硒太陽能電池的山東孚日股份的生產線已經于2012年5月全部停產，國內僅有龍焱科技有一條投產的碲化鎘生產線，所以我認為《征求意見稿》所說的薄膜電池組件轉化率主要是針對硅基薄膜，10%的轉化率也是一個很高的要求。
國家能源局提出，國家通過組織光伏發(fā)電基地、新技術示范基地等方式組織實施 領跑者 計劃。同時，對示范工程提出建設標準、技術進步及成本下降目標等要求，通過競爭性方式選擇技術能力和投資經營實力強的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)通過市場機制選擇達到 領跑者 技術指標的光伏產品。
此外，《征求意見稿》提出要發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術進步的作用。自2015年起，中央財政資金支持的解決無電人口用電、偏遠地區(qū)缺電問題以及光伏扶貧等公益性項目，所采用的光伏產品應達到 領跑者 先進技術產品指標。各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目，應采用 領跑者 先進技術產品指標。